获授警号的杭州市公安局辅警人员。 杭州警方 供图
中新网浙江新闻7月16日电（记者 张斌 实习生 胡丁于 通讯员 甘露）“辅警是不是警”“说不定公安局哪天就不要我了”……为破解此类长期广泛存在于辅警群体的内心疑虑，杭州警方日前推出新办法：通过给辅警授予警号，探索发放年薪、建设集体宿舍，以及允许其参加定向招录事业编制等措施，增强辅警人员的职业认同感，降低人员队伍的流动性，激发辅警人员的工作积极性。
杭州市公安局相关负责人为辅警人员授警号。 杭州警方 供图
立法、授警号给予“归属感”
“2017年以来，杭州市辅警队伍协助公安机关破获刑事案件8878起、治安案件14874起，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人36220名，为城市平安建设贡献了重要力量。”杭州市公安局干部处负责人说，由于身份认同、职业发展、保障机制的相对欠缺，辅警队伍的稳定性较低，归属感缺失是根源。
此背景下，今年6月，浙江省杭州市十三届人大常委会二十八次会议审议了《杭州市警务辅助人员管理规定（草案）》（下称草案）。
作为浙江省内首个围绕公安辅警递交审议的地方法规，该草案对公安辅警的定义、岗位职责、招聘条件、聘用程序、监督管理、法律责任及相关权利义务保障作了细化明确。“这次立法就是找准问题关键，通过立法途径，让法律赋予辅警群体明确身份、明确职责、明确保障。”杭州市公安局干部处负责人说。
据了解，草案明确了辅警“由市、县（市、区）公安机关招录，并与其签订劳动合同，辅警为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员”等，用法律条文形式赋予了辅警合法身份地位，对其依法履职给予了法律保护，解决辅警群体身份认同和归属感问题。
此外，杭州警方制定下发有关通知，对新近招录或经过优化提升且培训考核合格的辅警授予警号，规范管理警务辅助人员警号。
7月15日，杭州市公安局警务辅助人员第一期培训结业仪式现场，百余位来自杭州市公安局下属各单位的辅警人员经过培训，获授自己专属的辅警警号。
“杭州辅警警号由6位数字组成，其中首二位编号‘20’号段警号仅授予本次首期考核合格、顺利结业的190名辅警人员，专号专用，职业期间终身固定，不因单位转移、岗位调整等因素变动。”杭州市公安局干部处综合科科长冯勇翔说。
图为杭州拱墅警方针对年轻困难辅警推出的集体公寓。 杭州警方 供图
“招、管、训”规范化激发战力
“我们新招录辅警严格实行三个一律原则，即一律参照人民警察招录标准，一律参照公务员招考程序，一律要求大专以上学历。”冯勇翔告诉记者。
据了解，2019年，杭州公安机关通过外部招录和内部优化，具有新身份的辅警队伍大专以上学历达100%，研究生及以上学历应聘者逐步递增，队伍呈现年轻化，结构更趋合理。为做好辅警的规范管理工作，杭州公安草拟有关细则及管理办法等系列配套措施，构建涵盖考核、管理、训练、奖惩、借调、晋升、退出的立体化层级管理体系，激发辅警干事热情。
杭州公安对辅警实行层级化管理，辅警层级分为七级，同时设置队长、副队长职务，通过层级制赋予辅警升职及管理权限，催生良性内生动力。
今年4月，杭州公安开启了7700人规模、为期3个月的辅警大练兵活动，70门共计255课时的教学课程中，基础警务技能占38%，专业岗位技能占16.5%，通过3次集中训练、2次岗位实训交替进行的方式，实现了教学和实战无缝衔接。
“我研究生毕业就报考了下城公安，去年更是通过了内部优化提升考试，现在身边高学历的同事越来越多，这份工作既有压力，也挺充实，给了我满满的幸福感。”杭州市公安局下城分局指挥中心辅警余馨怡告诉记者。
资料图：杭州桐庐，辅警人员与民警正在做好防汛有关工作。 杭州警方 供图
设上升通道“拴心留人”
长期以来，辅警群体因工资结构不合理、收入无固定增长机制、工作经费没有保障、职业发展空间受限等，岗位流动性偏大，队伍稳定性偏低。草案规定“市、县（市、区）人民政府可以根据考核结果，在事业单位公开招聘中，每年安排一定数量岗位招聘优秀辅警。”
据了解，杭州余杭警方从2014年起，对安心本职工作，表现优秀且服务2年以上的辅警，即允许其参加定向招录事业编制，突出贡献的还有额外加分，努力破除辅警人员职业发展瓶颈，增强归属感。
杭州部分县（市、区）公安机关也相继推出了个性化激励保障辅警措施。如杭州萧山警方为留住辅警中的特殊技能人才和业务骨干探索实行“年薪制”管理，突破辅警薪资瓶颈。杭州拱墅警方针对年轻困难辅警推出集体公寓，为其安心工作解决后顾之忧。
“我们还常态开展‘优秀辅警’、‘辅警积极分子’评选活动，对获评对象组织集体疗休养，或给予物质奖励，经费从关爱民警基金中开支。”杭州市公安局警务处秘书科副科长黄逸蕾说。
数据显示，目前，已经步入新一轮发展周期的杭州实配警力1.26万名，万人警力配比仅为8.75，该市余杭区更是低至3.13，远低于北京、上海、广州的平均值（21.3），甚至不及全国平均水平（12.86）。“面对警力严重不足这一顽疾掣肘，我们必须拿出智慧和勇气，询诊把脉，践索良方。而在探索建精建强‘第二警队’的道路上，我相信我们的抉择是正确的。”杭州市公安局相关负责人说。（完）
来源： 中国新闻网
